Безлюдне і спустіле місто. Куди ж ідуть чиновники з Київської міської державної адміністрації, і яке відношення до цього має Національне антикорупційне бюро?
Зображення: kyivvlada.com.ua Віталій Кличко та Петро Пантелєєв
За 11 років на чолі столиці команда Віталія Кличка зазнавала багатьох змін, а перелік найближчих заступників мера оновився вже не раз. Але зазвичай ці зміни відбувалися без гучних офіційних скандалів, а топчиновники йшли за згодою сторін, унаслідок "внутрішніх розбіжностей". Протягом останнього року всі кадрові зміни в КМДА відбуваються виключно на фоні й завдяки викриттям з боку правоохоронців.
Найбільш відомою кампанією, що викриває системну корупцію в Київраді та КМДА, стала справа НАБУ під назвою "Чисте місто". Вона розкриває методику відводу земельних ділянок за так званою "туалетною схемою". Матеріали прослуховувань, проведених в рамках цього розслідування, підтвердили існування організованої злочинної групи, до складу якої входить "смотрящий" Денис Комарницький, що залучив до своїх схем цілу мережу чиновників з різних підрозділів КМДА та комунальних підприємств. Висвітлення цього антикорупційного процесу зробило більш очевидними механізми роботи міської влади та підкреслило взаємозв'язок усіх елементів цієї корупційної системи.
"Місто беззаконня": Яка ціна, яку Київ платить за корупційні схеми, і що насправді обмежує місцеве самоврядування?
Тепер КМДА важче переконувати суспільство, що чергова підозра щодо високопосадовця є випадковістю. Або що він діяв без відома своїх керівників та підлеглих. Залишати його на посаді, посилаючись на те, що "суд ще не виніс рішення", також стає все менш переконливо. Отже, результати антикорупційних заходів правоохоронців та інформаційної кампанії серед населення призвели до значного зниження довіри до чиновників КМДА та до швидшого звільнення осіб, які викликають сумніви.
Мінус у наявності земельно-цифрового помічника та цілої команди керівників.
Першою значною відставкою цього року стало масове звільнення учасників програми "Чисте місто". У лютому Віталій Кличко оголосив про те, що залишають свої посади кілька ключових осіб: його заступник з цифрової трансформації Петро Оленич, заступниця директора департаменту містобудування та архітектури Валентина Святина, директор КП "Інженерний центр" від "Удару" Михайло Терентьєв, директор КП "Київський інститут земельних відносин" Ігор Долинський, директор КП "Фінансова компанія "Житлоінвест"" Віктор Погребний, директор КП "Спецжитлофонд" Володимир Шарій, його заступник Юрій Леонов, а також заступник керівника КП "Київблагоустрій" Олексій Мушта.
Фото: informator.ua Петро Оленич і Віталій Кличко
Не всі ці посадовці отримали підозри; деякі з них фігурують лише у "плівках Комарницького", опублікованих Bihus.info. Проте протягом кількох тижнів або місяців звільнення зазнали як ті, так і інші. З боку Кличка це виглядало як чіткий жест відсторонення від "зараженого джерела".
Звільнення такої великої кількості управлінців одночасно могло б серйозно вдарити по структурі керівництва... Але цього не сталося. Причому, це частково зумовлено тим, що діяльність цих чиновників була більше орієнтована на справи Комарницького, а не на місто. Окрім того, їхні місця зайняли заступники та бухгалтери — люди, які, можна сказати, вже знайомі з роботою.
На даний момент мер ще не призначив нового заступника з цифровізації на місце Петра Оленича. Цей чиновник виконував важливі функції, не лише займаючись підбором земельних ділянок для схем Комарницького, а й проводячи інвентаризацію земель та розвиваючи цифрові послуги столиці. Відсутність нової кандидатури на таку ключову позицію може свідчити про те, що Оленич продовжує неформально контролювати свої сфери відповідальності.
Втеча головного еколога і СІЗО для керівників Зеленбуду
Другим за важливістю розслідуванням правоохоронців стосовно Київської міської державної адміністрації у цьому році стала справа, пов'язана з Київзеленбудом. У березні прокуратура висунула підозри семи членам злочинної групи, яку очолює генеральний директор комунального підприємства "Київзеленбуд" Юрій Бахмат. Слідство виявило, що керівництво підприємства вимагало від підрядників хабарі у розмірі 15% від вартості виконаних робіт. Лише за лютий правоохоронці зафіксували п'ять випадків передачі коштів на загальну суму 3 мільйони гривень, а загалом, згідно з укладеними договорами, хабарі за рік мали становити приблизно 25 мільйонів гривень.
Зображення: facebook/Віталій Кличко Віталій Кличко на заході, присвяченому Максиму Бахматову, 23 вересня 2019 року.
Усі ці факти вдалося встановити ДБР, яке, подібно до НАБУ з Комарницьким, цілеспрямовано вело клієнтів. Судячи з матеріалів справи, слідчі використали агента під прикриттям, який тривалий час документував на аудіо й відео епізоди переговорів про відкати й передачу грошей, у тому числі першій особі комунального підприємства. ДБР зібрало таку беззаперечну доказову базу, що підозрюваним призначили застави по 51 млн грн, які вони не змогли внести, тому досі в СІЗО. Справу нещодавно передали до суду, що досить швидко для таких процесів і теж свідчить про міцну доказову базу.
У Київзеленбуді знову відбулося повне оновлення керівництва. Нові в.о. та посадовці змінили Бахмата та його першого заступника. Для цього підприємства з неоднозначною репутацією зміна керівників стала звичною практикою: більшість директорів залишаються на своїх посадах лише один-два роки, після чого йдуть через кримінальні розслідування. Єдиним винятком виявився попередник Бахмата, Олексій Король, який обіймав свою посаду протягом чотирьох років і залишив її, отримавши підвищення до Північного офісу Держаудитслужби.
Сам Бахмат перейшов до Зеленбуду з управління екології та природних ресурсів КМДА, де він обіймав різні посади протягом трьох років. Цікаво, що його багаторічний керівник в цьому управлінні, Олександр Возний, також залишив КМДА цієї весни.
Зображення: facebook/Олександр Возний Олександр Возний
Олександр Возний керував екологічним управлінням міської ради з 2021 року, але в травні цього року несподівано залишив свою посаду. Його відставку затвердив міський голова, і навколо цього не виникло жодних скандалів. Проте, підприємства, що підпорядковуються цьому управлінню (тепер вже департаменту) — "Зеленбуд" та "Плесо" — постійно опиняються в центрі різних суперечок.
З кінця 2024 року хмари почали збиратися і над головою Возного: очільник департаменту отримував підозри за можливі зловживання під час укладення договорів на збирання, перевезення, зберігання та переробку відпрацьованих шин у Києві; а потім став фігурантом справи про видачу дозволів на викиди підприємствам за хабарі. За даними Нацполіції, він повертав підприємцям документи на видачу дозволів (безкоштовних), а отримати погодження можна було за перерахування коштів посередникам.
На даний момент департамент очолює виконувач обов'язків, який раніше був керівником іншого комунального підприємства, а саме Київської міської ветеринарної лікарні.
Директор з фальшивою інвалідністю та зловживаннями у паліативній допомозі.
Передчасне звільнення з посади не врятувало Руслана Світлого, керівника департаменту соціальної та ветеранської політики КМДА. У червні його усунув Віталій Кличко, а вже в липні співробітники СБУ почали розслідування щодо нього у справі про привласнення 75 мільйонів гривень, призначених на паліативну допомогу.
Зображення: СБУ Оперативники здійснюють обшуки у Руслана Світлого та повідомляють йому про підозру.
Нещодавно з'ясувалося, що керівник отримав статус інваліда ІІ групи, що дало йому можливість уникнути мобілізації та отримувати пенсійні виплати. Через це він опинився під підозрою з боку правоохоронних органів наприкінці 2024 року. За інформацією слідства, чиновник скористався фальшивими документами для отримання цих пільг.
У структурах, що підпорядковуються Світлому, було виявлено фінансові зловживання, пов'язані з коштами, які місто виділяє на паліативну допомогу киянам, що включає медичну, побутову та психологічну підтримку важкохворих на дому. Ще взимку правоохоронці затримали Геннадія Лепського, колишнього заступника директора департаменту охорони здоров’я, який наразі займає посаду заступника директора КНП "Психіатрія". Разом з ним у цій справі підозрюється і його колега Руслан Світлий. Служба безпеки України розкрила схему, за якою компанія Лепського отримала підряд на надання паліативної допомоги за рахунок міського бюджету на суму 149 мільйонів гривень. В ході розслідування з’ясувалося, що половина з цих коштів, призначених для невиліковно хворих пацієнтів, витрачалася на оренду та придбання автомобілів елітного класу і дорогої нерухомості. Уся ця власність нібито оформлялася для потреб пацієнтів, про що було створено фальшиві записи в звітній документації.
Сам Лепський навіть неодноразово хвалився придбаною автівкою в соцмережах, це був Porsche Cayenne.
Наприкінці липня в рамках цього розслідування правоохоронні органи затримали також керівника департаменту, що відповідав за фінансування паліативної допомоги, Руслана Світлого. На даний момент функції керівника департаменту виконує його колишній заступник, який обіймає посаду в.о.
Туризм з нотками алкоголю та ринкових підкупів.
Ще одна справа щодо чиновників КМДА, яка могла б стати скандалом у будь-якій країні, але в Києві минула тихо: нещодавно правоохоронці затримали на хабарі очільницю управління туризму і промоцій КМДА Марину Радову.
Зображення: gp.gov.ua Служба безпеки України затримала чиновницю Київської міської державної адміністрації Марину Радову.
17 липня прокуратура повідомила, що спільно з СБУ затримала на отриманні хабаря посадовицю КМДА і директора ринку (Бессарабка). Посадовиця (начальниця управління туризму і промоцій Радова) пропонувала підприємцю залагодити питання з доступом до його приміщень на ринку за хабар 25 тис. дол., під час отримання коштів учасників оборудки затримали.
Нещодавно Радова стала об'єктом обговорення в соціальних мережах через відеозаписи з камер спостереження в приміщеннях КМДА, на яких вона разом із колегами вживає алкоголь та виглядає, м'яко кажучи, не зовсім відповідно до свого статусу. Після появи цих кадрів її керівниця Марина Хонда заявила про намір звільнити Радову за порушення дисципліни, проте незабаром ситуація отримала новий поворот.
Після затримання за підозрою в хабарництві Кличко нарешті прийняв рішення звільнити Радову, проте її відставка сталася нібито за власним бажанням. Вона пояснила своє рішення необхідністю доглядати за дитиною. Цікавим збігом обставин стало те, що новина про звільнення Радової з'явилася в той же день, коли прокуратура оголосила про її арешт. Наразі в управлінні немає керівника, лишень заступники виконують його обов'язки.
Тріщини "Деміївської", за які не сів Брагінський
Усі мешканці Києва добре пам’ятають гучну справу, пов’язану з тріщинами в тунелі Голосіївської лінії метрополітену. Через ремонтні роботи, що тривали майже дев'ять місяців, станції Голосіїв і Теремки залишилися без метро. Ця ситуація викликала багато обговорень, а співробітники метрополітену не раз наголошували на тому, що причиною протікання стали попередники, які проектували та будували цю гілку під час президентства Януковича. Хоча чиновники столиці не визнавали своїх помилок, згодом керівник КП "Київський метрополітен" Віктор Брагінський вирішив піти у відставку. Причинами цього стали розслідування Bihus.info, що стосувалися фінансових статків його родини. Після відставки він зник з України.
Зображення: facebook/Віктор Брагінський
П'ять запитань до директора метрополітену Віктора Брагінського, який залишив свою посаду, не зважаючи на ці питання.
Минулого літа Нацполіція вручила підозри в службовій недбалості, що викликала аварійну ситуацію і збитки підприємства, виконувачу обов'язків керівника КП і ще одному працівнику. Брагінського серед них не було. Зате рік по тому ще одним підозрюваним у справі став керівник цих керівників -- директор транспортної інфраструктури КМДА Руслан Кандибор.
Докази, що підтверджують причетність Кандибора до аварійної ситуації в тунелі, були представлені новим генеральним прокурором України Русланом Кравченком. Це стало одним із перших його кроків на новій посаді. Генпрокурор оприлюднив записи бесід керівника комунального підприємства та його заступника, з яких стало очевидно, що керівництво КМДА знало про аварійний стан тунелю за два місяці до його закриття і навіть вимагало не закривати цю гілку. Кандибору було висунуте обвинувачення в службовій недбалості, що призвела до серйозних наслідків; наразі він перебуває під нічним домашнім арештом і відсторонений від виконання своїх обов'язків. Віталій Кличко відразу ж назвав це тиском на посадовця і заявив, що справа є надуманою. Він навіть особисто відвідував засідання, щоб висловити підтримку Кандибору. Однак, рішенням суду чиновника було відсторонено, а його обов'язки в КМДА тимчасово виконує заступник.
Фото: Київська міська прокуратура Повідомлення про підозру чиновнику КМДА Руслану Кандибору (другий праворуч)
Також заступник виконує обов'язки директора Київського метрополітену (Вигівський, він теж під підозрою) та Київпастрансі. Керівник останнього підприємства зник з країни разом з Брагінським, а на його місці в.о. змінювалися вже не раз.
Поворозник, що прогулявся в день скорботи.
Єдина людина з оточення Кличка, яка наразі постраждала не через корупцію, а по дурості -- його перший заступник Микола Поворозник. Ми докладно писали про цього чиновника і шлейф скандалів за ним. Праву руку голови КМДА відсторонили від справ через провину морального характеру -- чиновник влаштував святкування дня народження в робочий час на режимному об'єкті на Дніпрі, причому в день жалоби за загиблими від ракетного удару у Святошинському районі у квітні. Подія викликала великий резонанс, і на цій хвилі опозиція в Київраді та депутати ЄС висловили недовіру Поворознику.
Зображення: Олександр Гусєв Віталій Кличко і Микола Поворозник
Наразі Поворозник призупинив реалізацію цього рішення та оскаржує його в судовому порядку. Проте його статус у КМДА викликає певні сумніви: за рішеннями у його сферах відповідальності тимчасово ухвалює рішення заступник з житлово-комунального господарства Петро Пантелеєв, а питання, що стосуються медичної сфери, які раніше курував Поворозник, тепер самостійно вирішує та коментує керівниця департаменту Валентина Гінзбург.
Тож уже двоє заступників Кличка вибиті з обойми. До цього ще секретар Київради Бондаренко пішов унаслідок справи "Чисте місто". Керівники трьох департаментів. Півдесятка заступників керівників. І "футбольна команда" директорів КП. Ось улов правоохоронців у Києві лише за пів року. Завдяки безлічі порушень і справ, які міський голова досі називає виключно тиском, не помічаючи реалій міського управління.
