"Ми знайдемо тих, хто ухиляється від сплати податків". Керівник Державної податкової служби про "скрутки", Гетманцева та платформи на зразок OnlyFans.

Голова Державної податкової служби Руслан Кравченко поділився своїм досвідом роботи в сфері оподаткування, висловив думку щодо доцільності надання податковим органам доступу до банківської таємниці, а також обговорив питання, пов'язані з людьми Гетманцева та оподаткування доходів від платформи OnlyFans.

Наприкінці 2024 року Кабінет Міністрів України раптово та без проведення конкурсу призначив на посаду голови Державної податкової служби Руслана Кравченка, який до цього був прокурором і очолював Київську обласну військову адміністрацію.

Ця подія є значною не лише тим, що Державна податкова служба вперше за понад три роки отримала керівника з постійним статусом, а й тим, що, за інформацією джерел ЕП у владних колах, вона стала сигналом про передачу контролю над податковою системою від голови фінансового комітету Верховної Ради Данила Гетманцева до структури, підпорядкованої Офісу президента.

Кравченко, мабуть, найменш очікуваний кандидат на посаду голови податкової. Його фіскальний досвід обмежується спробою вступу до податкового університету в Ірпені та розслідуванням справ податківців на посаді прокурора. Себе він називає кризовим менеджером, який має вирішити багаторічну проблему довіри у відносинах між платниками податків і тими, хто їх збирає.

У ході бесіди Кравченко виглядає швидше як військовий командир, аніж як керівник цивільної установи. Інтерв'ю проходило в кімнаті для нарад, оскільки кабінет очільника ДПС є об'єктом з обмеженим доступом. Розмова неодноразово переривалася телефонними дзвінками, серед яких були й дзвінки від голови СБУ Василя Малюка.

Схоже, що герой нашого інтерв'ю, який має досвід роботи воєнним прокурором і є учасником бойових дій, не розглядає свою діяльність виключно як цивільну службу. "Коли я очолив податкову службу, я миттєво став супротивником для підприємців і платників податків," - зазначає він.

Хоча будувати "наступальні операції" та "проводити активні бойові дії" проти тих, хто ухиляється від сплати податків, він не поспішає. Радше навпаки: під час розмови неодноразово говорить про необхідність пошуку "золотої середини".

Про його наміри знизити напругу на "податковому фронті" свідчить розповідь, яку передавали представники уряду. Після призначення Кравченко надіслав міністру фінансів Сергію Марченку план реформування системи адміністрування ПДВ, на що бізнес вже давно скаржиться. Ці зміни мали б полегшити роботу підприємцям, проте міністр їх відхилив, оскільки це могло б призвести до зменшення надходжень до державного бюджету. Проте герой інтерв'ю заперечує цю версію подій.

Хто рекомендував Кравченка на посаду голови ДПС? Хто допомагає йому розібратися в тонкощах податкового адміністрування? Як він ставиться до оподаткування доходів зі створення відео порномоделями OnlyFans? Чи підтримує він ідею надання податковій доступу до банківської таємниці?

-- Одним з першочергових заходів, який передбачає "Національна стратегія доходів", є проведення реформи Державної податкової служби. Ви очолюєте цей орган майже чотири місяці. Чи почалася ця реформа?

Розпочалися активні дії. Ми реалізуємо зобов'язання, які взяли перед нашими іноземними партнерами, зокрема з Міжнародним валютним фондом. Щодо цього у нас немає жодних зауважень. 5-6 червня планується скринінг в рамках інтеграційних процесів України з Європейським Союзом. Ми будемо звітувати Європейській комісії про виконання наших зобов'язань у сфері податкових реформ.

Які етапи включає в себе реформа?

-- Управління персоналом, навчання працівників та внутрішня боротьба з корупційними проявами. Стратегія зростання доходів передбачає заходи для стимулювання добровільної сплати податків. Необхідно затвердити і ввести в дію процес управління податковими ризиками, що полягає в автоматичному виявленні ризикових підприємств для включення їх у план перевірок, а також у розробці та перевірці критеріїв, що визначають ці ризики.

Основною ціллю реформування податкової системи є відновлення довіри до діяльності цього органу.

-- Я скажу так: довіри до податкової дуже мало. Я всім своїм співробітникам кажу, що, очоливши податкову, я відразу став ворогом для бізнесу та платників податків. Стратегічна мета реформи ДПС - повернення довіри. Проблема в тому, що кожен бізнес хоче більше заробляти і менше платити. Але в нас така робота: збирати податки. Наше завдання - наповнення держбюджету, особливо під час війни.

Державна податкова служба прагне до прозорості та відкритості у своїй діяльності. Спільно з керівниками департаментів ми організовуємо зустрічі з представниками бізнесу, аби покращити комунікацію. Раніше ситуація виглядала інакше: підприємства могли потрапити до категорії ризикових, проте причина такого рішення залишалася незрозумілою. Наразі ми запровадили консультаційні центри, і я активно заохочую співробітників ДПС телефонувати підприємствам та пояснювати їм, чому були прийняті ті чи інші рішення. Такого роду спілкування раніше не практикувалося.

Ми покращили якість комунікації. Це підтверджується тим, що ми зменшили кількість заблокованих податкових накладних: наразі це 0,37%. 2024 рік податкова закінчила також із, здавалось би, непоганим показником - 0,76%, але при цьому блокувалися накладні 15% суб'єктів господарювання - кожен шостий суб'єкт.

-- Зараз накладні якої кількості суб'єктів блокуються?

-- Ми зменшили цей показник у два-три рази. СМКОР (система моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - ЕП) працює автоматично та не бачить причинно-наслідкових зв'язків. Разом з Мінфіном працюємо над тим, аби її удосконалити.

Ми отримали від постачальників товарів і послуг оновлені таблиці даних для безумовної реєстрації податкових накладних. Раніше компанії були зобов’язані надавати значну кількість додаткових документів, але ми змогли суттєво спростити цей процес.

Я спостерігаю можливість зменшити частку заблокованих накладних до 0,2%. Ми надали наші пропозиції Міністерству фінансів, спільно працюючи над розробкою рекомендацій до постанови, що регулює функціонування СМКОР. Зокрема, ми пропонуємо розширити перелік критеріїв для автоматичної реєстрації накладних. Сподіваюся, що Кабінет Міністрів підтримує ці ініціативи.

Якщо хтось захоче використати ці покращення для ухилення від сплати податків, то ми разом з БЕБ будемо відповідно реагувати.

Чи вірно, що ви представили міністру фінансів Сергію Марченку проект змін до СМКОР, але він не дав своєї згоди? Згідно з інформацією, ці зміни мали на меті значно спростити умови для бізнесу, що могло б призвести до зниження податкових надходжень.

Ні, це не так. Ми вже обговорили з міністром, що плануємо внести зміни, і роз’яснили, які саме. Він відповів: "Приступайте до підготовки".

-- У вас конструктивні відносини з Марченком?

Ми отримали найбільшу конструктивну підтримку, і я щиро вдячний за його довіру. Він вірив у мене з перших днів і в те, що податкова служба прагне до постійного вдосконалення своєї діяльності.

-- СМКОР існує для протидії зловживанням, зокрема формуванню "скруток". Який зараз обсяг "скрученого" податкового кредиту? Ви його бачите?

Ми спостерігаємо за ситуацією. Система автоматично здійснює блокування. Крім того, у нас є можливість класифікувати підприємства як ризикові. Відповідний департамент працює цілодобово, навіть у вихідні. Наприклад, вони блокують експортерів, які намагаються вивезти зерно без документів, що підтверджують його походження, чи без підтвердження наявності земельного банку.

Експерти цього відомства розробили зміни до СМКОР - ЕП з метою досягнення оптимального балансу. Для легального бізнесу, який діє у рамках закону, ці нововведення стануть позитивним кроком вперед. Водночас, для тих, хто намагається зловживати цими змінами для створення "скруток" або ведення діяльності в тіні, ми маємо ефективні механізми, спрямовані на їх блокування.

Раніше існувала думка, що надмірне блокування податкових накладних може негативно вплинути на виконання плану збору податків. Проте, я та команда ДПС показали, що це не так. Ми вдалося зменшити кількість блокувань. Нашими зусиллями з ризикової зони виведено 11,4 тисячі підприємств. Для тих, хто прагне дотримуватись законодавства, ми пропонуємо "дорожню карту" — чіткий план дій, необхідний для виходу з групи ризику.

Яка кількість компаній має статус підприємств з високим ризиком?

-- Ця кількість змінюється: сьогодні може бути 13 тисяч, післязавтра - 10 тисяч. Цифра може збільшуватися, якщо підприємства працюють зі "скрутками".

Я не довів свою думку до кінця. Ми зменшили кількість заблокованих накладних, але при цьому перевищуємо план збору податків: за три місяці – на 36 мільярдів гривень. Зараз завершується четвертий місяць, і ми вже спостерігаємо, що зможемо додати ще 10 мільярдів до запланованого. Моя мета – підтримувати цей показник щомісяця.

Ваші попередники на цій позиції стверджували, що в 2021 році щомісячний обсяг "скруток" досягав 2 мільярдів гривень. А яка ситуація зараз – ця цифра зросла чи зменшилася?

Я не можу дати точну відповідь. Потрібно провести розрахунки і залучити Фінмоніторинг, який має доступ до рахунків та може відстежувати фінансові операції.

Давайте повернемося до теми довіри до податкових органів. Цей акцент у стратегії збору доходів зумовлений тим, що Державна податкова служба повинна отримати доступ до інформації, що охороняється банківською таємницею. Чи готові податкові органи до такого кроку?

-- Недавно була зустріч з МВФ, під час якої порушувалося питання, як ми використовуємо отриману інформацію від інших країн у межах автоматичного податкового обміну (CRS). До цієї системи підключилися 50 країн, відбувається обмін інформацією. Наразі ДПС уже отримує інформацію, яка є банківською таємницею, від інших країн. Ми її використовуємо та надійно зберігаємо.

Ви обговорюєте рахунки українців в іноземних банках, а не ті, що знаходяться в Україні.

Так, це правда, адже існує законодавство. Правоохоронні органи мають можливість отримати доступ до банківської таємниці, подавши клопотання до слідчого судді в рамках кримінального провадження. У разі, якщо такий доступ буде надано відповідно до закону, постане питання, в якій системі (програмне забезпечення - ЕП) ми будемо обробляти банківську таємницю. Також варто врахувати питання зберігання цієї інформації.

Я вважаю, що Державна податкова служба готова до цього. Хоча є різні думки щодо потенційних зловживань, проте такий доступ точно не стосуватиметься тих громадян, які сплачують податки та не порушують закон.

-- Ви підтримуєте ідею надання доступу до банківської таємниці податковій?

Я є представником закону: якщо існує закон - ми будемо його дотримуватись, а якщо його немає - не будемо.

Коли ви були призначені на свою посаду, парламент тільки-но ухвалив закон, що стосується перезавантаження Державної митної служби. Цей закон передбачає організацію конкурсу на посаду керівника, і в даний момент цей конкурс триває. Також триває конкурс на посаду голови БЕБ. Чому ваше призначення відбулося без проведення конкурсу?

Існує закон, що на період воєнного стану дозволяє виконання таких дій.

Незважаючи на це, уряд організовує відбори на керівні посади в Бюро економічної безпеки та митній службі.

-- Якщо буде закон або ухвалять відповідне рішення щодо перезавантаження податкової та оголошення конкурсу, то я зроблю все необхідне для запуску та проведення конкурсу. Чи піду я на цей конкурс? Ні, не піду.

З яких причин?

Мені не подобаються конкурси. Хоча, можливо, я все ж вирішу піти, але сьогодні не маю бажання це робити.

Призначення на цю посаду без проведення конкурсу може вказувати на те, що ви займаєте її на тимчасовій основі?

-- Коли я був головою Київської обласної військової адміністрації, то почув таку думку: крісло залишається, а люди змінюються. Для мене це означає, що нічого постійного не буває. Ті люди, які думають, що вони на посаді назавжди, потім отримують урок від життя. У мене таких думок немає.

Я не знаю, скільки буду на цій посаді, тому використовую кожен день для здобуття результатів для країни, для поповнення державного бюджету.

На даний момент є вільна посада генерального прокурора. Чи хотіли б ви спробувати свої сили на цій посаді?

-- Без коментарів. Ініціатива призначення на цю посаду є прерогативою президента: він вносить пропозицію, а парламент здійснює голосування.

Ви обіймали посаду в прокуратурі з 2012 по 2023 рік, а згодом протягом приблизно двох років виконували обов'язки голови обласної військової адміністрації. Чи виникали у вас ситуації, пов'язані з податковими питаннями, під час виконання ваших обов'язків?

Зокрема, в обласній адміністрації. У Київській області практично 30 тисяч будівель зазнали руйнувань або пошкоджень внаслідок дій російської армії. Для їх відновлення ми залучили всю доступну допомогу від міжнародних донорів, а також фінансування, яке виділяв Кабінет Міністрів на відбудову, разом із коштами з обласного бюджету. Завдяки обласному бюджету було відновлено 150 приватних житлових будинків, які повністю знищили.

Ми використовували ці фінансові ресурси, отримані з податків підприємств, що ведуть свою діяльність у Київській області. Чим більше вони сплачують податків, тим більше можливостей у нас є для надання допомоги людям і реалізації ініціатив на підтримку військовослужбовців та Збройних Сил.

За перший рік моєї роботи ми виділили понад 600 мільйонів гривень з обласного бюджету на допомогу ЗСУ, військовим частинам, які дислокуються в Київській області. Знайомство і співпраця з податковою почалася саме на цій посаді.

Коли я був прокурором, ми здійснювали процесуальне керівництво кримінальних проваджень, у яких податківці підозрювалися в кримінальних правопорушеннях.

Під час навчання у військовому ліцеї імені Івана Богуна в Києві, наприкінці другого курсу, я почав обмірковувати, куди продовжити освіту. Мене зацікавив Національний університет державної податкової служби (тепер відомий як Державний податковий університет - ЕП), і я вирушив до Ірпеня. Однак, приїхавши туди пізніше, я виявив, що все закрито, і інформації про правила вступу не отримав. Це змусило мене відмовитися від цієї ідеї.

Чи є цього досвіду достатньо для того, щоб керувати ДПС?

Протягом одинадцяти років я займався різними функціями в системі прокуратури. Брав участь у процесуальному керівництві численними складними кримінальними справами, зокрема й стосовно колишнього президента України. Також обіймав керівні ролі у прокуратурі...

Я говорив про досвід спілкування з податковими органами.

Дозвольте мені завершити свою думку. Після цього я очолив Бучанську окружну прокуратуру. Значно більше досвіду я здобув під час деокупації Київської області, коли керував розслідуванням військових злочинів.

Дякуючи президенту, отримав колосальний досвід кризового менеджера в Київській ОВА, тому що ми відповідали за все: дітки отруїлися - відповідали. Світла чи води немає - відповідали. Це цілодобова тяжка робота. Тепер мені довірили цю посаду і я тут також відчуваю себе кризовим менеджером.

-- Податки та їх адміністрування - це специфічна вузька сфера. Чи допомагає вам хтось у ній розібратися? Вас хтось консультує?

Поки ти не витратиш час на самостійний аналіз інформації, важко буде зрозуміти суть, незалежно від того, хто тебе консультує. Консультанти можуть мати свої погляди, але вони не завжди можуть бути вірними.

З перших днів я активно взаємодіяв з усіма керівниками департаментів, детально досліджуючи кожен напрямок і здійснюючи власні перевірки. Наприклад, у відділі оподаткування юридичних осіб я намагався з'ясувати, чому деякі компанії отримують відшкодування, а інші потрапляють під перевірки. Я спілкувався з кожним працівником усіх департаментів, вивчаючи всі аспекти роботи, що дозволило мені глибше зрозуміти специфіку процесів, що відбуваються, і виявити області, які потребують змін.

-- Одна з перших ваших заяв на посаді: "Ніхто сторонній не впливатиме ні на мене, ні на Державну податкову службу. Закривайте свої "кадрові контори" та припиняйте використовувати моє ім'я як прикриття. Це звернення стосується всіх: родичів, колишніх керівників, знайомих, знайомих знайомих і тих, хто перебуває в рожевих мріях можливого впливу на мене". Зараз можете підтвердити, що на вашу роботу та роботу ДПС ніхто не впливає?

Коли я створював цей пост, я перебував у скрутному становищі. Знайомі та друзі почали телефонувати, просячи допомогти з призначеннями на різні посади чи вирішенням кадрових питань. На всі запити я відповідав відмовою і діяв всупереч їхнім проханням. Я завжди запитував: "Чому така зацікавленість у цій посаді, якщо заробітна плата зовсім невелика?" Дехто з них був колишнім працівником податкової служби, інші – з міліції, але всі прагнули потрапити до ДПС. Яка ж причина цього бажання?

Цей час пройшов і всі зрозуміли, що вже не можуть зловживати спілкуванням або знайомством. Тому ніхто не впливає на мене, окрім закону.

-- Чи проходили ви співбесіду з кимось перед призначенням головою ДПС?

— З керівником фінансового відомства.

-- Можливо, з представником Офісу президента?

Ні, не так.

Коли вас обирали на цю посаду, чи отримували ви якісь конкретні завдання? Адже ви стали першим за останні три з половиною роки повноцінним керівником податкової служби без статусу "в. о.".

-- Навести порядок і виконувати всі поставлені завдання із збору податків та наповнення державного бюджету.

Хто порадив вас на пост керівника Державної податкової служби?

— Не имею представления.

Чи мали ви нагоду поспілкуватися з Андрієм Пишним, головою Національного банку України? (Джерела в уряді ЕП висловлювали припущення, що саме Пишний міг порекомендувати Кравченка на цю позицію.)

-- У мене були з ним офіційні зустрічі як голови податкової.

— Ви раніше не зустрічалися?

Під час мого перебування на посаді голови обласної адміністрації, громада Білої Церкви придбала активи Білоцерківської ТЕЦ, які були під заставою в Національному банку. Саме тоді, в грудні 2023 року, ми мали змогу ознайомитися з цим питанням.

Ви згадували, що займаєтеся кризовим управлінням. Чи переживає податкова служба складні часи?

Раніше взаємодія між бізнесом і податковими органами була відсутня. Бізнес проявляв значну недовіру до податкової служби. Мали місце зловживання під час блокування податкових накладних та класифікації підприємств як ризикових. В організації панувала криза: кожен департамент функціонував самостійно, а регіони не мали зв'язку між собою. Я прагнув навести лад у цій ситуації та створити внутрішню синергію для ефективного спілкування і співпраці.

Ми проводимо зустрічі з бізнесом. У Дніпрі голову податкової вже п'ять років не бачили, наприклад. В інших областях схожа ситуація. Остання наша зустріч була з асоціаціями виробників меду та горіхів. Не дуже приємна розмова, тому що бізнес відчуває, що ми вороги. А ми не вороги. Я кажу: "Ви - бізнес, а в мене така робота - збирати податки. Треба золоту середину знаходити".

Отже, можна сказати, що в податковій службі нині спостерігається криза довіри?

Вот так.

Перед вашим призначенням на цю посаду багато політиків висловлювали думку, що діяльність Державної податкової служби контролював голова податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев. Яка ваша позиція щодо цього твердження і в якій мірі Гетманцев брав участь у роботі податкової служби?

Я висловлюю щиру повагу до голови комітету та всіх народних депутатів. Не маючи відповідних повноважень, я не можу розслідувати чи оцінювати діяльність, а також перевіряти правдивість висловлених тверджень. Оскільки я не мав досвіду роботи в податковій службі, мені важко коментувати ваші зауваження. Слід зазначити, що де-юре голова комітету не має повноважень контролювати діяльність податкової, адже він представляє законодавчу владу, в той час як податкова належить до виконавчої гілки.

Зараз у нас робочі відносини з комітетом. Якщо є запити, то ми надаємо інформацію. Можу підтвердити, що цих запитів стало більше, ніж було раніше.

Можливо, це пов'язано з тим, що раніше існував безпосередній зв'язок між головою комітету та податковою службою?

Не маю змоги висловити свою думку, оскільки не проводив перевірку. Наші стосунки є професійними: ми надаємо дані та співпрацюємо з ТСК Верховної Ради. Регулярно проводимо робочі зустрічі, де викладаємо нашу точку зору стосовно різних законопроєктів, які обговорюються в комітеті або плануються до розгляду у Верховній Раді.

Відомо, що Євгеній Сокур, який раніше працював помічником Гетманцева, обіймав посаду першого заступника голови Державної податкової служби, але зараз його звільнено. Цікаво, скільки ще осіб, пов'язаних із Гетманцевим, займали керівні посади в податковій службі?

— Не имею представления.

Чи ці особи досі займаються діяльністю в податковій службі?

На даний момент в керівництві податкової служби таких осіб немає.

Зараз немає, отже, вони все ж існували?

Це могло б бути так. Проте, це стосується не лише однієї особи.

-- А скільки осіб?

-- Була різна інформація щодо різних груп впливу. Однак ми повністю змінили весь керівний склад центрального апарату, керівництво 15 обласних податкових.

Департамент з боротьби з корупцією працював з правоохоронними органами, збирали інформацію. Не було такого, що якщо в інтернеті написано, що людина живе або дружить з якимось політиком, то вони, не розплющуючи очей, ухвалювали кадрові рішення. Спочатку були відпрацювання та перевірка всієї інформації. Кадровий потенціал не дуже великий, щоб просто так звільняти людей.

Незважаючи на це, ви змінили 15 очільників обласних податкових служб.

-- Нічого постійного немає. Є люди, які готові бути керівниками та організовувати роботу. Однак я завжди даю час показати себе, виконати всі завдання, перевиконати план надходжень до бюджету. Я дивлюся, як керівник працює з бізнесом, майже кожен тиждень приїжджаю в якусь з областей на перевірку. Якщо людина за місяць-два не впорається, то вона буде замінена.

Чи не було у вас завдання оновити все керівництво центрального офісу та регіонів?

-- Авжеж, була така мета, я це здійснив: змінив 16 керівників департаментів та 15 керівників областей. Але це не означає, що це кінець. Якщо людина не справиться, то будуть відповідні кадрові призначення. Кадрова робота триває постійно.

Чимало нових очільників обласних податкових органів - це колишні працівники податкової міліції. Які критерії ви використовуєте при виборі кандидатів на ці посади?

-- Кар'єрний шлях та досвід. Я не призначаю осіб, які не мають досвіду роботи в податковій сфері. Один з моїх заступників раніше обіймав посаду в податковій міліції, а згодом працював у Державній податковій службі. Твердження, що всі призначені особи — це лише колишні податкові міліціонери, є хибним.

За часів Гетманця існувала певна практика: у випадку виявлення корупційних схем в регіоні, відбувалося повне оновлення керівництва обласної податкової служби. Принаймні, він робив про це публічні заяви. Чи плануєте ви продовжувати цю традицію?

Це залежить від дій керівника. Якщо він мав інформацію про ці факти чи був до них причетний, то може бути притягнутий до кримінальної відповідальності. Ми взаємодіємо з усіма правоохоронними структурами.

Отже, ви не плануєте звільняти всіх.

Таким чином, можна звільнити будь-кого. Керівник має відповідати за свої дії відповідно до законодавства, так само як і кожен працівник несе юридичну відповідальність.

Одна з пропозицій Гетьманцева - "клуб прозорого бізнесу"...

Ми, здається, занадто часто обговорюємо Гетманцева. Можливо, варто було б провести з ним інтерв'ю?

Запитання пов'язане з клубом. Як я зрозумів, ви не підтримуєте цю ініціативу.

Нещодавно я мав зустріч з підприємцями в Житомирі, де один з керівників висловив цікаву думку: "Я не належу до 'білого' клубу, але й не в 'чорному', адже сплачую податки. Ви - голова податкової, то ким я є? Сірим, чорним, білим, помаранчевим, рожевим чи голубим?". Я залишився без відповіді.

Закон виглядає позитивно з точки зору сприяння підприємствам, які виконують свої податкові зобов'язання. На мою думку, варто розширити перелік критеріїв для вступу до цього "клубу". Усі компанії, які належно сплачують податки, можна вважати "білами". Проте нинішні умови дозволяють великим підприємствам отримати доступ до цього клубу, тоді як малі та середні, які тільки розпочинають свій шлях, залишаються за бортом.

Які зміни б ви внесли?

-- Якби я мав законодавчу ініціативу, то я збільшив би кількість критеріїв, щоб більше бізнесу, який сплачує податки та працює в рамках закону, туди потрапило.

Особисто для себе я ухвалив рішення, що ставлення до кожного бізнесу, який сплачує податки, буде однаковим. Наприклад, створені консультаційні центри, тому що в "клубі білого бізнесу" є консультанти. Вони можуть подзвонити і сказати, що ви подали або збираєтеся подати податкові накладні, тому не забудьте сплатити такі податки. Або пропонують завчасно перевірити якісь документи.

Світовий банк провів дослідження, в результаті якого з'ясувалося, що 52% підприємців незадоволені постійними змінами в законодавстві. Цього місяця була опублікована таблиця, але хтось вирішив внести корективи. Бухгалтери не навмисно подали звітність у старому форматі, що стало причиною блокування накладних. Було б доцільно просто зателефонувати та заздалегідь пояснити ситуацію. Бухгалтери та керівники підприємств остерігаються дзвонити до податкових органів, оскільки не вірять, що їхні проблеми можуть бути вирішені, і врешті-решт звертаються до суду.

Саме цю ситуацію я прагну змінити: конфлікти слід вирішувати ще до судового розгляду. Наприклад, у нас є 130 адвокатів. Ми ведемо справи в першій та другій інстанції, витрачаючи кошти платників податків. Також підприємства несуть фінансові витрати.

Ми виконали багато судових рішень, які не виконувалися протягом значного часу. Коли я зустрічаюся із суб'єктами господарювання, то говорю, що треба сідати за стіл і прошу не йти до суду. Є дорожня карта, де ми викладаємо свої вимоги. Бізнес або сприймає ці вимоги, або вносить свої клопотання і додаткові підтвердження своїх позицій. Для того, аби розблокувати податкову накладну чи вивести підприємство з ризиків, не обов'язково йти до суду.

Яка нині кількість підприємств, що входять до "клубу білого бізнесу"?

Certainly! Here’s a unique version of that text: **Eight thousand one hundred ninety-nine.**

-- У 2024 році ДПС почала отримувати дані в межах автоматичного обміну інформацією.

З початку листопада почали надходити перші відомості.

-- Скільки додаткових податків це допомогло зібрати? Як це вплинуло на роботу податкової?

Ми лише нещодавно почали отримувати інформацію. На початку 2025 року до нас надійшли дані про рахунки за 2024 рік, які містять значний обсяг інформації. Крім того, звертаються до нас представники правоохоронних органів. За рішеннями слідчого судді ми надаємо доступ до цих відомостей, але виключно у справах, пов'язаних із несплатою податків.

З цією інформацією активно працює, зокрема, департамент трансфертного ціноутворення, який виконує аудит діяльності наших підприємств за межами країни. Ми вже завершуємо перевірки стосовно деяких з них. Нажаль, виявлено порушення у сплаті податків, які складають значні суми – від 200 до 300 мільйонів.

Нещодавно нам вдалося здобути перемогу у Верховному Суді у справі, що стосується відомої великої української компанії на суму 3,7 мільярда гривень, завдяки даним, наданим нашими міжнародними партнерами - закордонними компетентними органами.

У вересні 2024 року Державна податкова служба отримала інформацію від британських податкових органів щодо українців, які отримували доходи через платформу OnlyFans...

-- Від інших країн також отримуємо дані про українців. Чому я з послами зустрічаюся? Бо я хочу, щоб ми обмінювалися інформацією краще та швидше. Наприклад, Чехія повідомила, що за їх підозрою українська компанія незаконно отримала 11,5 мільйона євро під час відшкодування ПДВ. Ми разом з правоохоронними органами відпрацювали цю інформацію.

Оскільки Великобританія та інші держави діляться з нами різною інформацією, ми можемо її використати для збільшення надходжень до державного бюджету. Ті, хто ховається у тіні або ухиляється від сплати податків, не уникнуть нашої уваги.

-- Про скількох українців, які заробляли кошти на OnlyFans, податкова отримала інформацію?

Відносно 5 435 фізичних осіб, які зареєстрували та експлуатували 7 036 акаунтів у своїй діяльності, ми здійснили 759 документальних перевірок. Загальна сума грошових зобов'язань перевищує 250 мільйонів гривень.

На даний момент проводиться 606 перевірок, а ще 346 документальних перевірок заплановано. Платники податків оскаржують нарахування у розмірі 14,5 мільйона гривень через адміністративні та судові інстанції. В результаті перевірок борг складає 14,7 мільйона гривень. Загальна сума доходу, виплаченого цим фізичним особам, становить 111 мільйонів доларів.

Це прибуток за трирічний період: з 2020 по 2022 рік?

Вот так. Також ми надіслали 5 126 запитів платникам податків. 748 осіб подали податкові декларації. Сума задекларованого ними доходу - 356 мільйонів гривень.

Хто став ініціатором цього запиту до Великої Британії? Можливо, хтось у Державній податковій службі помітив, що існує така платформа, і вирішив дізнатися, які доходи отримують українці на ній?

Велика Британія передала нам відомості.

Проте спочатку її увагу привернув хтось в Україні.

Фізичні особи, які мають доходи та є податковими резидентами України, зобов'язані відповідно до законодавства сплачувати податки. Крім того, якщо йдеться про контрольовані іноземні компанії (КІК), необхідно подавати декларацію у випадку отримання доходів за межами країни. Наша діяльність охоплює всі аспекти, пов'язані з податковими зобов'язаннями громадян.

Якою є ваша оцінка цієї ситуації як колишнього прокурора? З одного боку, держава класифікує контент, що переважає на OnlyFans, як злочинний. А з іншого – вимагає сплати податків з доходів, отриманих від цієї діяльності, яку сама ж визнає незаконною. Як людям, які займаються цим, діяти в такій ситуації?

Я не є органом, що займається досудовим розслідуванням, я - керівник Державної податкової служби. Мені відомо, що українські резиденти отримують доходи, і відповідно до законодавства, вони зобов'язані сплачувати податки. Частина з цих осіб оформила підприємницьку діяльність у формі ФОП і добровільно виконує свої податкові зобов'язання.

Чи можуть вони здійснювати діяльність як приватні підприємці?

Отже, якщо дотримуватись встановлених лімітів і правильно вибрати вид діяльності (КВЕД - ЕП).

-- Якщо людина подасть декларацію про доходи, отримані від розміщення порнографічного контенту, чи не підпаде вона під статтю 209 Кримінального кодексу "Легалізація доходів, отриманих злочинним шляхом"?

-- Я не можу коментувати цю інформацію, тому що я не наділений функцією органу досудового розслідування. Я не маю права зареєструвати кримінальне провадження. Я не спеціаліст з усього. Я виконую закон.

-- Податкова співпрацює з правоохоронними органами в цьому контексті і, наприклад, передала дані про цих українців до БЕБ. Потім представники БЕБ прийшли до моделей і почали викликати їх на допит у справі за 301 статтею Кримінального кодексу ("Виготовлення та розповсюдження порно").

-- БЕБ - це окремий орган. Я їх діяльність не маю права коментувати.

-- Чи передавали ви ще комусь ці бази даних, окрім БЕБ? Є інформація, що їх можна вільно придбати за 400 доларів.

Люди, які займаються продажем та витоком цієї інформації, повинні понести кримінальну відповідальність. У разі, якщо з'ясується, що це хтось із податкової служби, моя реакція буде миттєвою та рішучою. Я готовий до співпраці з усіма правоохоронними органами, які займуться розслідуванням цих випадків.

Державна податкова служба звернулася до компанії Fenix International Ltd, власника платформи OnlyFans, з вимогою заблокувати акаунти українців, які мають заборгованість по податках.

Я переконаний, що всі підприємства, які отримали прибуток, врешті-решт сплатять податки, чи то добровільно, чи внаслідок судових розглядів або перевірок документів. Нам необхідно реалізувати стратегію реформування Державної податкової служби, яка спрямована на підвищення довіри та стимулювання добровільної сплати податків.

Численні моделі працювали з OnlyFans через посередницькі агентства і отримували всього 20% від доходу, отриманого з їхніх профілів. Тепер податкова служба вимагає сплатити 19,5% від загального заробітку, фактично забираючи всю суму. Які кроки їм слід зробити в цій ситуації?

В межах законодавства ми проведемо перевірку наданих даних. У випадку, якщо сума, що була отримана, нижча за ту, яку розраховує податкова служба, необхідно подати всі відповідні документи для підтвердження. Ми будемо об'єктивно та відкрито аналізувати кожен окремий випадок. Якщо виникають скарги або залишаються невирішені питання, давайте спробуємо знайти рішення без судового розгляду.

Раніше багато дрібних інтернет-провайдерів користувалися спрощеною системою оподаткування. Однак минулого року Державна податкова служба розпочала процес позбавлення їх цього статусу та переведення на загальну систему оподаткування. Яка причина цього кроку?

29 квітня я планую зустріч з представниками цих підприємств. Це складне питання, оскільки як бізнес, так і наші юристи мають свої аргументи та різні точки зору. Багато з таких питань вирішуються в судовому порядку. Основна проблема полягає в тому, що законодавство не містить чітких норм. Необхідно внести зміни до закону, які забезпечать цю ясність.

Ситуація виглядає досить незвично: податкова служба розпочала процес анулювання статусу суб'єктів спрощеної системи оподаткування у провайдерів саме в той момент, коли Гетманцев почав піднімати це питання. Чи не свідчить це про його вплив на Державну податкову службу?

Якщо у вас є підозри, будь ласка, зверніться до правоохоронних органів з відповідною заявою. Мені важко коментувати ситуацію, оскільки на той момент я ще не перебував тут. Чи відбувалися робочі зустрічі з головою комітету або представниками комітету, я не можу сказати. Я намагаюся знайти оптимальне рішення, дотримуючись законодавства. Однак прискорити процес можна було б за умови внесення змін до існуючих норм.

-- У цій справі вже було рішення Верховного Суду, який визнав анулювання статусу платника єдиного податку незаконним. У зв'язку з цим чи плануєте ви переглядати політику ДПС стосовно малих провайдерів?

-- Усі рішення суду будуть виконуватися. Якраз на цій зустрічі з провайдерами ми плануємо вислухати їхню позицію.

Отже, ви не відкидаєте можливість, що після цієї зустрічі податкова служба може припинити переводити провайдерів на загальний режим оподаткування?

Для цього необхідно внести поправки до законодавства.

Чи маєте намір запустити їх через представників законодавчої ініціативи?

-- Можливо.

Що вони планують ввести: остаточну заборону для провайдерів залишатися на спрощеній системі чи усунення подвійного обліку, яке призводить до переведення їх на загальну систему?

-- Остаточне рішення ще не ухвалене. Ми перебуваємо на стадії аналізу. Я хочу витримати золоту середину: щоб і бюджет не втратив, і щоб суб'єкти мали кращі умови роботи, щоб вони більше заробляли і більше сплачували податків.

Ви маєте досвід у сфері правоохоронних органів. Яким чином можна ефективно боротися з такими схемами, як "скрутки" та "дропи"? Чи може податкова служба відігравати у цьому певну роль?

Податкова служба не є єдиним гравцем у цій сфері. Необхідна співпраця всіх правоохоронних структур та установ, які володіють відповідними повноваженнями.

Державна податкова служба має можливість блокувати, перевіряти та передавати інформацію до правоохоронних органів. Фінансовий моніторинг здатний виявляти та блокувати банківські рахунки. Бюро економічної безпеки та інші правоохоронні структури можуть здійснювати свої функції через досудове розслідування, збирати докази при наявності підозри на скоєння злочину, вилучати документи, проводити обшуки за наявності законних підстав, висувати підозри та, наприклад, накладати арешт на певне майно.