Чому в Київській області влада не може визначитися: повторні торги на укриття для дітей не дають результату.
Рік спроб провести торги й визначити підрядника
Ще в минулому році в Боярці, яка знаходиться всього за 20 кілометрів від Києва, планувалося провести ремонт укриття в одному з ліцеїв та збудувати захисну конструкцію в іншому. Однак через проблеми з тендерами та недоліки у проектуванні, які не враховують специфічні технічні аспекти, ціни на проекти зросли, а терміни їх реалізації затягнулися. Тим часом представники громади вказують на можливу маніпуляцію з цінами з боку підрядників, а також на використання вторинних будівельних матеріалів у виконанні робіт.
"Телеграф" провів детальний аналіз, щоб з'ясувати, чи має місце зрада. Для цього були вивчені тендерні пропозиції та досліджено фон компаній, які отримали можливість оперувати бюджетними мільйонами.
У місті Боярка розташовано близько десятка укриттів, переважна більшість з яких є простими підвалами, що призначені для захисту місцевих жителів під час небезпечних ситуацій. Міська адміністрація вирішила модернізувати частину цих захисних споруд, приводячи їх у відповідність до сучасних будівельних норм. Деякі укриття планується зводити "з нуля". Наприклад, на початку минулого року було оголошено про наміри провести капітальний ремонт протирадіаційного укриття Боярського академічного ліцею "Престиж", яке знаходиться за адресою: вул. Б. Хмельницького, 57 А. Як свідчить інформація на платформі Dream, це укриття розташоване у підвалі школи, збудованої в 1985 році, і має ємність на 1505 осіб. Попередня оцінка вартості реконструкції становить 46,6 млн гривень, а завершення робіт заплановано до кінця 2024 року. Міський голова Олександр Зарубін підкреслив цю інформацію в коментарі до видання "Боярка-інформ", зазначивши, що фінансування здійснюватиметься з державного бюджету.
Вперше на тендер проєкт капремонту "зайшов" на початку березня минулого року з ціною 44,3 млн гривень. Але він не відбувся, тож управління капбудівництва Боярської міської ради оголосило торги вдруге. Безконкурентну перемогу на них отримало ТОВ "Міське будівництво" - це фірма, за даними медіа, з донецьким корінням - її засновниками були Олег Подолєв та Іван Гветадзе - останній дотичний до Партії Регіонів. З 2014 року компанія має київську прописку, а її власниками зараз, за даними Опендатабот, є ТОВ "Комплексбуд-НМ" (Ілля Д'яченко) та Ігор Платонов, на ім'я якого зареєстровано ще кілька будівельних фірм. При цьому "Міське будівництво" активно бере участь у тендерах, зокрема, компанія була залучена до відбудови Ірпеня та Бородянки, ремонту та будівництва навчальних закладів на Житомирщині та Київщині, де, наприклад, зводить дитсадок в селі Софіївська Борщагівка за цінами, що перевищують вартість будівництва розкішного житла в передмісті Києва.
У "портфелі" замовлень компанії є також ремонти укриттів, зокрема у школі №70, розташованій в Шевченківському районі Києва. Таким чином, підряд на виконання робіт у Боярці, ймовірно, передбачав виконання знайомих для "Міського будівництва" завдань. Проте, в установлені терміни, ремонт захисної споруди в ліцеї "Престиж" не був завершений у повному обсязі. За кілька днів до закінчення 2024 року, управління капітального будівництва оголосило ще два тендери на цей об'єкт: один на суму 7,5 мільйона гривень, інший - на 20,9 мільйона. У поясненні до тендеру зазначено, що під час ремонту "виявлено додаткові обсяги робіт, які не були враховані в договорі". Відповідно, документацію було уточнено, що призвело до необхідності додаткових витрат, які склали 64% від початкової вартості. Ці кошти мали бути використані, зокрема, для збільшення рівня штукатурки з 40 до 80% з додаванням металевої сітки; шліфування бетонної підлоги із нанесенням топінгу; оновлення вентиляційної системи, що дозволить звільнити три приміщення для навчальних цілей; а також перенесення електрощитової для облаштування зручного входу до укриття з приміщення школи.
У тендерах на цей об'єкт "крапка" ще не була поставлена, і вже цього року на платформі Prozorro з'явилося оголошення про новий тендер на суму 21,8 млн гривень. Варто зазначити, що за кілька днів до цього було оголошено ще один тендер, але його скасували через технічну помилку в оголошеній сумі. Ця новина викликала обурення серед місцевих жителів. Зокрема, Олександр Сесюк у своєму дописі на Facebook написав, що минулого року на об'єкті "навіть залучали працівників ЖЕКу", а роботи виконувались "недбало і з використанням Б/У матеріалів". Щоб підкріпити свої слова, автор посту поділився фотографіями, на яких видно бетонні блоки та плити, що з відстані не виглядають новими. Проте залишається незрозумілим, чи були вони використані під час ремонту, чи це елементи, які були демонтовані до початку робіт.
Натомість в управлінні капітального будівництва пояснили, що питання до підрядника, дійсно, були, але пов'язані не з якістю матеріалів, а з тим, як були виконані роботи. Та всі зауваження зафіксовані й будівельник зобов'язаний їх усунути. А також наголосили, що додаткових видатків на ремонт цього року насправді не планується.
На початку були затверджені загальні рішення по проекту, але в процесі його реалізації виявилось, що не всі з них відповідають фактичному стану об'єкта, - прокоментував ситуацію Олександр Горбачов, керівник управління капітального будівництва Боярської міської ради, в інтерв'ю "Телеграфу". - Це вимагало внесення корективів у документацію. Щодо фінансування, роботи будуть виконуватись у межах бюджету, затвердженого минулого року. Цей бюджет не був використаний повністю, підрядник виконав роботи лише на приблизно 20 мільйонів гривень. Тому залишок коштів буде використано для оголошення тендеру цього року, оскільки до проекту були внесені зміни. Це означає, що жодного додаткового фінансування не планується.
У випадку з укриттям для ще одного навчального закладу "Боярки" – академічного ліцею "Лідер" (вул. Сагайдачного, 62) проєкт опинився в стадії вибору підрядника. Тут йдеться про нове будівництво, оскільки раніше не було жодної захисної споруди. З початку 2023 року функцію укриття виконувала відремонтована підвал під харчоблоком, який було облаштовано санвузлом за рахунок міського та обласного бюджетів, на що витратили 4,7 млн гривень. Новий проект передбачав створення "окремо розташованої, заглибленої в землю споруди" на території шкільного стадіону з двома виходами, де учні та вчителі могли б сховатися під час обстрілів. Укриття розраховане на 600 осіб і повинно бути введене в експлуатацію наприкінці 2024 року.
На етапі проведення тендеру виникли проблеми. Спочатку, у березні минулого року, було оголошено тендер на суму 56,7 млн гривень. Єдиним учасником, який подав заявку, стало ТОВ "Білд Лайф". Засновники цієї компанії, з капіталом всього 1 тисяча гривень, включають Романа Снігура, Володимира П'ятенка (який раніше очолював партію "Нові обличчя" колишнього мера Ірпеня Володимира Карплюка), Владислава Чиківчука та Анастасію Фруленко. Всі вони також мають інтереси в інших будівельних підприємствах, зокрема в ТОВ "Інвестиційна будівельна компанія "Білд Лайф", яка активно бере участь у державних тендерах. Проте договір з управлінням капітального будівництва Боярської міськради не був укладений через відсутність частини необхідних документів. Наступна спроба провести торги відбулася в липні минулого року. Цього разу заявки подали не лише "Білд Лайф", а й три інші компанії: ТОВ "Консалтинг Буд", "Спецтепломонтаж-Енерго" та "Ремтехналадка". Конкурсанти намагалися знизити вартість будівництва, і найнижча пропозиція відрізнялася від початкової на 7,8 млн гривень. Однак, замовник знову відхилив усі заявки через проблеми з документацією. Деякі учасники не змогли надати підтвердження наявності необхідної техніки, а у інших не вистачало досвіду роботи на схожих об'єктах.
У весняний період 2025 року в "Лідері" оголосили новий тендер на будівництво укриття з оновленою вартістю 66,6 мільйонів гривень. В управлінні капітального будівництва пояснили зростання ціни на роботи змінами в ринкових цінах на будівельні матеріали, що також вимагало внесення правок до кошторисної документації. Цього разу до конкурсу приєдналися нові учасники: крім ПП "Анабуд", яке вже виконувало роботи з ремонту підвалу під харчоблоком у ліцеї, в змаганні взяли участь ТОВ "Фумігант Агро", "Аструм Білдінг Компані" та "Смарт Універсал Груп". Останні три компанії мають цікавий досвід у своїй діяльності.
Наприклад, "Фумігант Агро" (засновником є мешканець смт Глеваха та депутат місцевої ради від "Батьківщини" Микола Данилейко) став об'єктом кримінального розслідування через можливу розтрату державних коштів у процесі будівництва системи охорони для військового аеродрому (ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України). Щодо "Аструм Білдінг Компані", за інформацією журналістів, це, ймовірно, спільний бізнес Тамари Трикоз та Катерини Вовкотруб, які були обрані до Бориспільської міської ради від "Батьківщини", але згодом вийшли з партії. Ця компанія минулого року отримала декілька підрядів на виконання робіт для бюджетних об'єктів, зокрема, мала проводити ремонт обласної дитячої лікарні в Боярці.
Компанія "Смарт Універсал Груп", яка, згідно з даними Опендатабот, належить Тетяні Грищенко, що також займається бізнесом у сфері охорони, неодноразово отримувала перемоги в тендерах на виконання робіт для бюджетних установ в останні роки. Наприклад, у 2024 році компанія виграла конкурс на будівництво захисної споруди в Київській школі №146. Однак фахівці Dozorro виявили, що в кошторисі були вказані завищені ціни на матеріали, такі як скоби, бетонні суміші, щебінь та руберойд, що може призвести до переплати в розмірі 36 млн гривень. Незважаючи на це, замовник робіт — управління Дніпровської РДА — поки що не змогло вплинути на підрядника для зниження цін.
Саме ТОВ "Смарт Універсал Груп" міг би будувати укриття в боярському ліцеї "Лідер", адже на торгах запропонував найнижчу ціну 9,7 млн гривень. Але до визначення переможця не дійшло, бо цю пропозицію замовник - управління капбудівництва Боярської міської ради - відхилив через "не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації". Не була прийнята й пропозиція другого за ціною учасника - ТОВ "Фумігант Агро". Наразі "Смарт Універсал Груп" намагається оскаржити рішення. Тож очевидно, що початок робіт в ліцеї "Лідер" знову відкладається.
Наразі компанія, ймовірно, продовжить свою діяльність у Боярці, оскільки очікує на підписання контракту після перемоги в ще одному значному тендері. За суму 117,9 мільйона гривень фірма займеться будівництвом укриття в школі №1, що розташована за адресою: вул. Лисенка, 11/23. "Телеграф" планує й далі стежити за тендерними та будівельними процесами в Боярці та інформувати про те, наскільки раціонально використовуються бюджетні кошти.
За повідомленням "Телеграф", процес відновлення Бородянки в Київській області викликав чимало суперечок, оскільки сума, про яку йдеться, становить 1,5 млрд гривень. У ході журналістських розслідувань виявилося, що у скасованих тендерах брали участь підприємства з неоднозначною репутацією.
