Я все ще вірю в справедливість: жінка з Бахмуту, Україна, покладає надії на ефективність міжнародного Реєстру збитків у Гаазі та на можливість отримання російських репарацій.

Українці сподіваються, що міжнародний Реєстр збитків у Гаазі врешті-решт забезпечить російські репарації для жертв війни.

Історія бахмутчанки Олени

23 лютого 2022 року виявився особливим святом для Олени Гричаненко. Цього дня 38-річна мешканка Бахмута вдруге обрала свого супутника життя, а також з радістю очікувала на народження ще однієї дитини.

Проте вже на наступний день розпочалося масштабне вторгнення.

"Танки курсували містом. Вулиці були безлюдними - люди залишалися в своїх домівках. Багато з них взагалі покинули місто," - згадала Гричаненко. "Навколо панувала глибока тиша. І ось приблизно о четвертій ранку я почула вибухи... все почалося."

Її новий партнер, ветеран армії, знову вирушив на передову як доброволець і розпочав службу в Київській області.

"Я й гадки не мала, як ми з дитиною вистояли ці три дні," - пригадує Гричаненко. "Ми безперервно їхали на нашій старій машині, а війна слідувала за нами. Харківська область, вибухи, Житомирська область, знову вибухи. Нам не було можливості навіть зупинитися, щоб трохи відпочити, адже війна невпинно пересувалася слідом. Коли ми доїхали до Львова, я все ж прийняла рішення евакуюватися до Польщі, оскільки зрозуміла, що народжувати в підвалі — не найкращий варіант, а краще в нормальних умовах".

У 2023 році заради чоловіка Гричаненко з двома дітьми повернулася з Польщі в Україну.

"Власне, повертатися не було куди, - ділилася вона. - Ми тривалий час безрезультатно сподівалися, що Бахмут залишиться вільним. Моя оселя знаходилася в дев’ятиповерховому будинку, і перші авіаудари вразили саме цю споруду, після чого окупанти неодноразово обстрілювали її. Квартири знищені повністю."

Після того, як Росія встановила контроль над Бахмутом, Гричаненко вирішила зафіксувати свої втрати в міжнародному Реєстрі збитків, розташованому в Гаазі. Це дозволить їй у майбутньому домогтися компенсації за втрачене майно.

"Я дізналась про зникнення моєї трикімнатної квартири через соціальні мережі, переглянувши відео, зняті окупантами, - розповідає Олена. - Місцеві медіа Бахмута, які нині функціонують на території, контрольованій урядом, активно збирають і поширюють такі відеоматеріали та публікації, щоб мешканці були в курсі, що трапилось із їхніми оселями."

Як працюватиме Реєстр?

Реєстр виступає початковим елементом складного механізму, створеного з метою надання російських репарацій жертвам війни, відповідно до норм міжнародного права.

Виконавчий директор Маркіян Ключковський роз'яснив, що планується поетапно запровадити 43 категорії заяв, які буде розподілено на три основні групи: звернення від фізичних осіб, підприємств та державних установ. З них 13 категорій вже доступні для подачі фізичними особами через онлайн-платформу "Дія".

"Серед таких ситуацій можна зазначити: вимушене переміщення всередині країни, загибель або зникнення безвісти рідної людини, серйозні травми, сексуальне насильство, катування чи жорстоке поводження, пошкодження чи знищення майна, а також втрата доступу до житла на територіях, що тимчасово окуповані", - зауважує він.

Протягом півтора року функціонування Реєстру було зареєстровано близько 63 000 заявок, з яких приблизно половина надійшла в останні місяці.

"Це свідчить про стрімке зростання, яке стало можливим завдяки запуску нових категорій та активній інформаційній кампанії, а також вказує на успішну цифрову інтеграцію та зручність процесу подання заяв, - зазначає Ключковський."

У Гричаненко збереглися документи на знищену квартиру в Бахмуті. Але ті, хто через обстріли, пожежі чи окупацію втратив свої документи, також можуть подати заяви до міжнародного Реєстру збитків.

"Відсутність фізичних документів не стає на заваді, - роз'яснює Ключковський. - Заявки можна подавати навіть без повного комплекту документів, вказавши всю відому інформацію. Дозволяється додавати цифрові фотографії, скановані копії, свідчення свідків або інші докази. Заявник може також доповнити раніше подану заявку в разі отримання нових документів."

Для забезпечення достовірності всіх поданих заяв міжнародний Реєстр застосовує багатоступеневу процедуру верифікації. По-перше, необхідно перевірити, чи відповідають заяви трьом основним критеріям: збитки повинні бути завдані 24 лютого 2022 року або пізніше; зруйноване майно має знаходитися на території України, включаючи окуповані райони, або, в окремих випадках, за межами країни; і повинен існувати чіткий зв'язок між збитками та діями Російської Федерації.

Реєстр здійснює аналіз заявок, спираючись на інформацію з державних баз: від документів, що засвідчують цивільний стан, до реєстрів прав власності на нерухомість. Для цього використовуються супутникові фотографії та інші джерела. Такий підхід дозволяє підтверджувати факти збитків навіть у тих випадках, коли фізичний доступ є ускладненим.

Реєстр не має повноважень для встановлення чи виплати компенсацій. Його ключова роль полягає у зборі, перевірці та зберіганні даних, які згодом будуть використані Комісією з компенсацій, що наразі формується. Ця Комісія, яка буде заснована відповідно до міжнародної угоди, прийматиме рішення щодо права на отримання компенсації та визначатиме її величину.

"Заплановане на 16 грудня 2025 року підписання відкритої конвенції Ради Європи, яке стосується створення міжнародної Компенсаційної комісії, стане важливим кроком. У 2026 році очікуються внутрішні процедури ратифікації, а в 2027 році комісія почне свою діяльність і ухвалить перші рішення щодо відшкодувань," - повідомляє Ключковський.

Гричаненко звернулася з позовом на суму три мільйони гривень (еквівалент 72 000 доларів США), оцінюючи збитки від знищення своєї квартири, враховуючи середні ціни на житло в Україні.

"Я переконана, що колись справедливість восторжествує, що злочинці понесуть покарання і я отримаю компенсацію, - ділиться вона. - Проте морально це неймовірно важко. Це був мій дім, я все створила власними руками, квартиру успадкувала від батька. А війна продовжується."

Тривалий процес

Заступниця голови Офісу Президента України Ірина Мудра зазначила, що формування Компенсаційної комісії, яка буде відповідати за визначення прав на відшкодування та його обсягу, є довготривалим процесом. Переговори з цього питання стартували в травні 2023 року, одразу після запуску Реєстру.

"Призначення компенсацій є важливим елементом глобального процесу відшкодування, а також суттєвим кроком у притягненні Росії до відповідальності за її міжнародно-протиправні дії щодо України, підкреслює Мудра. Саме тому ми докладаємо всіх зусиль, щоб прискорити не лише сам процес виплат, а й досягнення справедливості."

Триступеневий механізм забезпечить компенсацію за заявлені збитки. Реєстр збитків, що займається збором і верифікацією інформації про заяви, вже функціонує. Комісія з компенсацій, яка прийматиме рішення щодо розмірів відшкодувань, зараз перебуває на завершальному етапі формування. Третім елементом є Компенсаційний фонд, який буде безпосередньо фінансувати виплати і наразі ще знаходиться на етапі розробки. Як основне джерело фінансування компенсацій пропонується використання заморожених активів Росії.

"Очікується, що кошти для виплати компенсацій будуть отримані з російських активів, оскільки країна-агресор повинна відповідати за свої дії та покривати всі завдані збитки. На даний момент обговорюється питання формування компенсаційного фонду", - підкреслила Мудра.

Згідно з доповіддю Світового банку про оцінку економічних втрат, на кінець 2024 року загальна сума, необхідна для відновлення та реконструкції України протягом десяти років, складе 524 мільярди доларів.

"Основна мета компенсаційного механізму - забезпечення виплати компенсацій. Щоб він запрацював на повну, маємо вже зараз подавати заяви до Реєстру збитків та продемонструвати світу масштаби завданої шкоди", - підкреслює Мудра.

Гричаненко разом із двома дітьми та батьком наразі мешкає у тимчасовому притулку для внутрішньо переміщених осіб на Київщині. Вона продовжує переживати інтенсивні панічні атаки.

Невизначеність завжди створює стрес. Постійні напади змушують мене розпізнавати звуки, які наближаються, і це неймовірно виснажливо для психіки. Проте я все ж маю віру в справедливість. Навіть якщо це не станеться в моєму житті, сподіваюся, що мої діти побачать зміни.